Een omgevingsvergunning aanvragen is niet voorbehouden aan de eigenaar van een pand of perceel. Maar wat een vergunning wél en niet regelt ten opzichte van de eigendomsverhoudingen, is preciezer dan het lijkt.
Geen eigendomseis om aan te vragen
Formeel kan iedereen een aanvraag indienen. Volgens vaste rechtspraak wordt de aanvrager van een omgevingsvergunning voor bouwen in beginsel als belanghebbende bij zijn eigen aanvraag aangemerkt — ook als hij geen eigenaar is van de grond of het pand. Dat uitgangspunt verschuift pas als aannemelijk wordt gemaakt dat het bouwplan niet kan worden gerealiseerd, bijvoorbeeld omdat het perceel eigendom is van een ander die geen toestemming geeft. Dit heet een privaatrechtelijke belemmering. De gemeente kan in zo'n geval om aanvullende gegevens vragen, zoals een toestemmingsverklaring of bewijs van eigendom.
Wat een vergunning wél en niet regelt
Dit is de kern om te onthouden: een omgevingsvergunning is een publiekrechtelijke toestemming. Zij heft het wettelijke verbod op om zonder vergunning te bouwen, maar geeft géén toestemming om op of aan het eigendom van een ander te werken. Heeft u een vergunning, maar niet de instemming van de eigenaar van de grond waarop (een deel van) uw bouwplan ligt, dan kunt u van die vergunning nog geen gebruik maken. De publiekrechtelijke en de privaatrechtelijke kant van uw bouwplan zijn met andere woorden twee aparte vragen, die allebei om een positief antwoord vragen.
Zelf aanvragen of iemand machtigen
Het Omgevingsloket kent naast de rol van initiatiefnemer (de aanvrager zelf) twee andere rollen:
- gemachtigde: mag vrijwel alles wat de initiatiefnemer ook mag, zoals aanvragen invullen, aanvullen, indienen en intrekken. Een gemachtigde mag zelf geen andere gemachtigden uitnodigen, wel adviseurs.
- adviseur: mag een aanvraag invullen, aanpassen en bijlagen toevoegen, maar niet indienen, intrekken of deelnemers toevoegen.
Een bouwkundig tekenbureau dat namens u een aanvraag voorbereidt en indient, treedt meestal op als gemachtigde.
Waar u bij het aanvragen op moet letten
Wij bereiden vergunningaanvragen regelmatig voor als gemachtigde van de opdrachtgever. Dat scheelt u de stap om zelf door alle vragen van het Omgevingsloket te gaan, terwijl u wel volledig zicht houdt op wat er wordt ingediend. Ligt (een deel van) uw bouwplan op grond van een ander, dan adviseren wij om de privaatrechtelijke toestemming vroeg in het traject te regelen — een vergunning alleen is daarvoor niet genoeg.
Bespreek uw bouwidee
Wilt u laten uitzoeken wie voor uw situatie het beste kan aanvragen? Bespreek uw bouwidee met ons.