H1: Goede onderbouwing en evenwichtige toedeling van functies
Bij een BOPA draait de beoordeling niet om een vaste checklist, maar om een integrale afweging: past uw plan, ondanks de afwijking van de standaardregels, toch bij een evenwichtige toedeling van functies aan locaties?
Wat ETFAL inhoudt
Evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) betekent dat er een balans bestaat tussen de verschillende functies die een gebied kan vervullen. Dat gaat verder dan alleen het toestaan van een bepaald gebruik: ook aspecten als waterberging, netwerkfuncties (kabels en leidingen), geluid, veiligheid en erfgoed kunnen meewegen. De gemeente beoordeelt uw plan dus niet geïsoleerd, maar in samenhang met de bredere omgeving.
Meer afwegingsruimte dan bij een vaste regel
Waar een binnenplanse afwijking wordt getoetst aan vooraf vastgelegde, specifieke voorwaarden, biedt de ETFAL-toets het bevoegd gezag meer bestuurlijke afwegingsruimte. Dat betekent twee dingen tegelijk: er is meer ruimte om een goed onderbouwd, afwijkend plan alsnog toe te staan, maar ook minder voorspelbaarheid vooraf dan bij een binnenplanse route.
De rol van de instructieregels
De afweging is niet vrijblijvend: de gemeente moet rekening houden met de instructieregels uit hoofdstuk 5 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Deze gaan onder meer over geluid, externe veiligheid, een goed woon- en leefklimaat en de bescherming van cultureel erfgoed. Een goede onderbouwing van uw BOPA-aanvraag laat zien hoe uw plan zich verhoudt tot de instructieregels die voor uw situatie relevant zijn.
Welstand en beeldkwaliteit
Is uw BOPA gericht op een bouwactiviteit, dan maakt een toets aan welstand en eventuele beeldkwaliteitseisen deel uit van de ETFAL-beoordeling. De gemeente kan bovendien voorschriften over welstand of beeldkwaliteit aan de vergunning verbinden.
Verschil met het oude criterium
Onder de vroegere Wet ruimtelijke ordening werd een vergelijkbare afweging gemaakt onder de noemer "een goede ruimtelijke ordening". ETFAL is het nieuwe, vergelijkbare maar niet identieke criterium onder de Omgevingswet. De eerste rechtspraak hierover werkt gaandeweg verder uit waar dit nieuwe criterium precies van het oude verschilt; voor een concreet plan is het daarom raadzaam om niet blind te varen op oude vuistregels.
In de praktijk
Bij een BOPA-onderbouwing brengen wij de relevante belangen voor uw specifieke locatie in kaart — omgeving, verkeer, welstand, eventuele instructieregels — zodat de aanvraag een compleet beeld geeft van waarom uw plan bijdraagt aan een evenwichtige toedeling van functies.
Bespreek uw bouwidee
Wilt u hulp bij het onderbouwen van een BOPA-aanvraag? Bespreek uw bouwidee met ons.
FAQ
Is ETFAL hetzelfde als de oude "goede ruimtelijke ordening"? Vergelijkbaar, maar niet identiek. Het is het nieuwe toetsingscriterium onder de Omgevingswet; de precieze verschillen worden nog verder uitgekristalliseerd in de rechtspraak.